近年来，随着消费升级趋势日益明显，汽车消费正成为促进“内循环”的重要引擎，中国新能源汽车消费高速增长。

2020年7月起，工业和信息化部、农业农村部、商务部、国家能源局等部门连续3年开展新能源汽车下乡活动，引导新能源汽车消费市场下沉。下乡活动共发布6批下乡车型目录清单，在全国10省（市）举行18场启动活动，足迹遍布山东、江苏、海南、四川、湖南、湖北、广西、云南、新疆、重庆等省市的16个城市，有力推动新能源汽车由政策补贴驱动向市场化的进程。

01、乡村充电市场到底多大?

数据显示，截至2022年底，中国新能源汽车保有量约1310万辆，超过全球总量的一半。新能源汽车国内市场渗透率已达27.6%。但新能源汽车市场存在区域分布不均的现象，2022年我国农村地区新能源汽车渗透率仅4%。因此，带动新能源汽车消费增长、促进新能源汽车产业发展、实现能源交通创新融合和全面推动乡村全面振兴和共同富裕，须完善充电基础设施建设、推动乡村新能源汽车市场发展。

5月5日，国务院总理李强召开国务院常务会议，审议通过关于加快发展先进制造业集群的意见，部署加快建设充电基础设施，更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴。尤其是新能源汽车配套基础设施-充电桩的建设，“充电桩下乡”成为今年市场关注的焦点之一。

5月17日，国家发改委、国家能源局发布《关于加快推进充电基础设施建设更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见》(下称《意见》)，对支持农村地区适度超前建设充电基础设施等作出具体安排。

发改委新闻发言人孟玮表示，农村地区新能源汽车市场空间广阔，要抓紧补齐充电基础设施建设的短板，加快实现适宜使用新能源汽车的地区充电站「县县全覆盖」、充电桩「乡乡全覆盖」，打消在农村地区使用新能源汽车的后顾之忧，进一步激发农村地区消费潜力，引导农村地区居民更多选择绿色出行，为促进乡村全面振兴增添新的活力。

02、如何在乡村建充电桩?

除了各种政策推动，三四线城市和大城市相比，具有天然的新能源汽车推广应用优势：道路、停车位等资源充裕，充电基础设施建设比较容易，私桩安装也更容易落地。

个人申请充电桩业务，需要身份证件、买车凭证、车位产权证明和物业同意施工证明。在无锡，为了简化流程，还开通了容缺受理，可以先凭身份证件申请，在现场查看的过程中补齐相关资料即可安装，整个过程一般不超过一周。

相比之下，公共充电桩建设要面临的问题更加复杂。公共充电桩下乡成网，涉及规划、用地、电力、运维等多个方面，需要各方统筹协调，合力推进，并不是看哪儿有空地就觉得可以建一个公共充电场所那么简单。

有专家表示，充电桩下乡的首要门槛是土地难题，目前很多农村土地为集体所有制，土地用途需要协商各方解决，也需要政策给予支持，将集体用地纳入充电桩建设中。

03、乡村充电桩建设，难吗?

随着新能源汽车普及率不断提升，充电桩等作为配套基础设施的重要性也在提升。此前发布的《实施意见》提出，县乡级政府要进行充电基础设施的规划;同时要求地方政府出台支持乡村充电基础设施建设的专项政策，包括补贴政策以及用地和用电等各个方面，并做好与国土空间规划、配电网规划等的衔接。如今，村里的积极性也在提升，很多乡村在制定旅游等发展规划时，都会将充电桩考虑在内并预留空间。

与此同时，公共充电桩也在加速下乡。无锡是早期启动新能源汽车下乡的城市，并同步完善充电桩下乡布局。此外，绍兴正推进公共充电桩村村通，预计今年底前完成所有乡镇、街道充电设施布点;嘉兴嘉善以适度超前、车桩相宜为目标，计划各村至少建成一快一慢两个充电桩，预计今年9月底前实现村村有充电桩。前不久，温州洞头官宣完成辖区65个行政村的充电基础设施建设，率先实现充电桩村村通。

04、未来的商业模式在哪里?

业内人士认为，现在乡村地区的充电站、充电设施的运维，运营商面临非常大的成本压力。在这种情况下，充电桩下乡的持续推进，需要各方共同努力。比如，运营商可有针对性地开发适合乡村地区的充电桩产品，同时探索用新技术、新模式等降本增效，破解乡村充电桩、充电站运营难题。地方政府应统筹各方资源，细化乡村充电设施布局规划，在用地保障、财政补贴、专项政策等方面予以倾斜，积极展开社会化运营，采取特许经营的方式，引导充电桩适当超前建设。